農(nóng)村土地流轉:在那希望的田野上,再造一個阿里?觀點
說起農(nóng)村土地流轉,不是行業(yè)相關人員你或許有點陌生,不感興趣,但是如果我說這個行業(yè)能夠再造一個阿里,你就來精神了。這絕對不是標題黨,土地流轉和土地流轉觸網(wǎng)帶來的市場機會絕對容得下不只一個阿里。我們先來看下農(nóng)村土地流轉到底是怎么一回事?
農(nóng)村土地流轉
簡要回顧一下我國農(nóng)村土地政策:建國以來,我國農(nóng)村的土地政策發(fā)生了幾次重大變遷,根據(jù)不同時期的土地制度大致可將農(nóng)村劃分為土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制四個時期。
土地改革時期(1950-1952):1950年6月《中華人民共和國土地改革法》提出:“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制。”1950-1952,全國三億農(nóng)民分得了約七億畝土地,免除了地租。農(nóng)民擁有土地和房屋的私有產(chǎn)權。
農(nóng)業(yè)合作化時期(1953-1957):土改后,農(nóng)民分得土地,但經(jīng)營分散,技術落后,制約了農(nóng)村的發(fā)展。為了克服困難,先是自發(fā)形成互助組;之后開始有初級社,農(nóng)民將土地作為股份入社,初級社統(tǒng)一經(jīng)營,農(nóng)戶依股份參與分紅;再之后發(fā)展成為高級社,土地集體所有,統(tǒng)一經(jīng)營。
人民公社時期(1958-1978):人民公社規(guī)模大,公有化程度高,土地完全公有,生產(chǎn)資料上交生產(chǎn)隊進行統(tǒng)一管理,按勞分配。也就是我們說的“吃大鍋飯”時期。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期(1979-至今):人民公社的大鍋飯和平均主義無法激發(fā)個人的積極性,嚴重制約了農(nóng)村的發(fā)展。1979年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始實施,允許土地承包到戶,但不準買賣土地。農(nóng)戶得到的只是土地的使用權,而不是所有權。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在很大程度上激發(fā)了個體的積極性,但是存在如下不足:
一家一戶的經(jīng)營體制很難提高綜合生產(chǎn)力、難以進行規(guī)模經(jīng)營、機械化程度低、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以發(fā)展。
農(nóng)戶只有承包權,不長期、不穩(wěn)定,農(nóng)戶對于土地長期可持續(xù)開發(fā)意愿低,更看中短期投入產(chǎn)出比,造成土壤退化。
這種背景下,農(nóng)村土地流轉開始逐步實施。土地流轉是指土地使用權流轉,擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(使用權)流轉給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,即保留承包權,流轉使用權。農(nóng)戶可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權,國家鼓勵農(nóng)民將承包地向專業(yè)大戶、合作社等流轉,發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)村土地資源逐步市場化,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的根基逐步搞活,一個巨大的市場機遇到來了。
巨大的市場
2014年國土資源部統(tǒng)計顯示,我國農(nóng)業(yè)用地96.8億畝,其中耕地20.27億畝、園地2.16億畝、林地37.96億畝、牧草地32.9億畝。流轉之后,這些土地的價值是多少呢?以20億畝耕地來說,按目前每年¥500/畝的流轉租金,每年就有1萬億的租金市場,如果按照目前30-50年的承包使用權,那就是30-50萬億的市場價值。如果再算上園地、林地、牧草地,也都是萬億以上的市場價值。這樣的市場規(guī)模,再造一個阿里,完全可能。(注:阿里2015年銷售額146億美元,淘寶2015年交易額3萬億)
以上還沒有把相關土地服務、土地金融、農(nóng)業(yè)附加值產(chǎn)業(yè)(如觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè))計算在內。土流流轉逐步放開,相關的土地測繪、土壤探測、土地金融自然就發(fā)展起來了。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營后,觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)更易開展,農(nóng)業(yè)的價值已不再只是產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品。
以休閑農(nóng)業(yè)為例, 2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次,營業(yè)收入超過4400億元人民幣(數(shù)據(jù)來源:中國農(nóng)業(yè)部),預計未來5年可以超萬億。
互聯(lián)網(wǎng)跟土地流轉結合,將會更快的促進土地流轉的進度?;ヂ?lián)網(wǎng)可以極大的提高信息傳遞和交流的效率,改變交易中的信息不對稱,可以有效解決目前土地流轉中碰到的棘手問題。
例如,通常情況下企業(yè)要租地,要先派人和村委協(xié)商,由村委派人看地、量地。如果不熟悉當?shù)厍闆r,一些劣質地會以正常土地的價格交易。還有,如果想租用的地歸屬不同承包戶,需要挨家挨戶的征求各承包戶的同意。類似這樣的問題,土流電商可以有效的解決。
國內最早的土地流轉電商是土地資源網(wǎng)和土流網(wǎng),都是2009年成立的。成立之初的頭幾年,他們的盈利狀況都很差,有時要靠不斷的投入支撐。其原因,一方面是政策不明朗,另一方面是沒有摸索出好的盈利模式。
成立初的土地資源網(wǎng)和土流網(wǎng)主要是類似58同城的模式,農(nóng)戶在這兩家平臺上發(fā)布自己的土地流轉信息,尋找客戶,進行交易。土流網(wǎng)在2012年探索出線下加盟模式,開始盈利并向全國擴張,而在擴張的進程中也培養(yǎng)出了自己的競爭對手聚土網(wǎng)(其加盟商創(chuàng)辦)。
土流網(wǎng)創(chuàng)始人伍勇是IT技術出身,在早期通過其技術優(yōu)勢占據(jù)了互聯(lián)網(wǎng)土流流轉的主要流量。同一時期的土地資源網(wǎng)創(chuàng)始人羅亞維則是科班土地規(guī)劃出身(華南農(nóng)業(yè)大學土地規(guī)劃與利用專業(yè)本科,北京大學EMBA),因此在業(yè)務探索上更有優(yōu)勢,率先推出土地宗地評估展示系統(tǒng),率先使用無人機航拍和智能面積測繪。
起初土地資源網(wǎng)主要靠廣告收入,這并不多。但是羅亞維創(chuàng)辦的一個土地規(guī)劃服務公司卻業(yè)務發(fā)展良好,土地資源網(wǎng)為其帶來了很多土地測量、土地規(guī)劃等項目,僅這些項目在2015年的營業(yè)額就有一億。同時,結合目前土地流轉交易的具體情況,從土地資源網(wǎng)發(fā)展出地合網(wǎng),專注做優(yōu)質農(nóng)用地流轉交易。
目前國內涉及土地流轉的電商,成規(guī)模的大概十家左右,其核心模式都是土地流轉信息發(fā)布和交易平臺,只是在具體的交易和服務模式上有所不同。
在商業(yè)模式上主要是靠線下交易居間服務盈利,比如土流網(wǎng)通過加盟模式在全國招收地方加盟機構,每年收取加盟費,其分站加盟商則是靠收取傭金或賺取差價為主要盈利模式;而對于同樣發(fā)展分站運營模式的地合網(wǎng)來說,其分站采取直營和加盟兩種方式,與其他平臺不同的是,其分站主要是靠提供土地開發(fā)利用的標準服務作為盈利模式。
比較這兩種模式,現(xiàn)階段市場不規(guī)范,信息不夠透明,或許前者可以帶來更多的盈利,但是從長遠看,交易逐步規(guī)范,信息逐步透明,后者的模式更長久。
流轉是開始,助農(nóng)是核心
提供信息發(fā)布平臺,撮合交易只是土地流轉電商的開始,后續(xù)提供的多項服務來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展才是其核心。我們來看看土地流轉電商如何提供后續(xù)服務來助農(nóng)。
鄧先生是廣東地區(qū)赫赫有名的江山奧尼羅非魚的傳承者,是個典型的技術農(nóng)民,但是受到土地(魚塘)的限制,很難擴大養(yǎng)殖規(guī)模,也不懂如何把技術推廣出去。后來某家土地流轉電商找到了鄧先生,先后幫其流轉了450魚塘,同時幫他申請了國家在育苗方面的科研補助。在技術推廣方面,以前鄧先生只知道賣魚苗,不知如何提供后續(xù)養(yǎng)殖技術支持,這家土地流轉電商協(xié)助他開展線上招商,開展線上和線下結合的培訓,客戶購買魚苗后的成活率高了許多。
這個案例的意義在于,我國有很多農(nóng)技能手(流行的稱呼“工匠精神”農(nóng)民),但是受到土地的限制,無法擴大經(jīng)營,而且也不知道如何推廣農(nóng)技,也缺乏資金去投入做研發(fā)。如果這樣的流轉+后續(xù)服務能夠更多的推廣開來,將會更快的推廣我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
專業(yè)測繪也是非常重要的一項服務,以百畝土地為例,非專業(yè)測繪儀器的誤差可以在10%-30%,而專業(yè)測繪儀器的誤差可以控制在0.3%,這可以很大程度保證受讓經(jīng)營方的權益。
對農(nóng)地等不動產(chǎn)的專業(yè)評估不僅可以促進公平交易,而且方便農(nóng)戶做抵押貸款,解決資金問題。
除上述常見的后續(xù)服務外,還有農(nóng)業(yè)規(guī)劃服務、建筑審批服務等。這些服務都有利于土地流轉之后,農(nóng)業(yè)項目的良性發(fā)展。
土地流轉政策和趨勢
對于我國目前土地流轉政策及未來趨勢,著名三農(nóng)專家,共青團陜西省委農(nóng)工部部長魏延安是這么看的。
“國家在土地流轉方面的政策是逐步、有序的放開。現(xiàn)在一些地方搞試點,然后再拓展到面的推廣。因為我國人均耕地面積少,不可能全面搞美國那樣的大規(guī)模農(nóng)場,可以適度的流轉集中。農(nóng)民流轉出土地后,要做好相應的城鎮(zhèn)化建設,提供就業(yè)機會。明晰產(chǎn)權和進一步市場化是未來的趨勢。”
土地流轉政策在推動前行的過程中除了上述農(nóng)民就業(yè)問題,還有可能出現(xiàn)土地過分集中后造成的貧富兩級分化問題,以及非農(nóng)資本下鄉(xiāng)不熟悉農(nóng)業(yè)投資失敗的問題。在不斷的政策試點中,總結經(jīng)驗,避免這些問題,將會有利于土地流轉政策的逐步前行。
美好的前景
上文我們的思路一直是從土地流轉這個點開始向外看的,我們再換個角度,從外向內看土地流轉,將是一個更美麗和廣闊的前景。羅亞維這樣告訴筆者:
“我考察過我國臺灣地區(qū)和國外很多地方,我發(fā)現(xiàn)我們的大城市跟國外發(fā)達國家的大城市已經(jīng)相差無幾,但是我國的農(nóng)村卻非常的落后。這從另外一個角度說明,我國農(nóng)村還有非常大的發(fā)展空間。”
是的,我們的農(nóng)村不應該是落后的代名詞。在臺灣地區(qū),農(nóng)民是富人的身份;在日本,很多科技和IT企業(yè)紛紛把公司搬到小鄉(xiāng)村,因為這里不僅景色優(yōu)美、能吃到新鮮的有機蔬菜,而且生活成本比城市低很多;在工業(yè)化高度發(fā)達的德國,70%的人口生活在小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
希望我們能夠借助土地流轉和互聯(lián)網(wǎng)帶來的契機,讓基礎農(nóng)業(yè)的發(fā)展上一個臺階,營造美好的鄉(xiāng)村環(huán)境,配合觀光農(nóng)業(yè)/休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)附加值,同時帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在美麗的鄉(xiāng)村,再造一個阿里。
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