為了進一步規(guī)范網(wǎng)貸行業(yè)健康發(fā)展，防范網(wǎng)貸資金挪用風險，2017年2月23日，銀監(jiān)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務指引》（簡稱《存管指引》），明確了網(wǎng)貸資金存管業(yè)務應遵循的基本規(guī)則和實施標準，鼓勵網(wǎng)貸機構(gòu)與商業(yè)銀行按照平等自愿、互利互惠的市場化原則開展業(yè)務。

截至目前，《存管指引》已正式發(fā)布一周年，業(yè)內(nèi)存管進度幾何？據(jù)網(wǎng)貸天眼提供的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月中旬，全國共有661家網(wǎng)貸平臺上線銀行存管，占彼時網(wǎng)貸行業(yè)正常平臺總數(shù)的36.2%。但是，銀行存管并不能百分百保證投資安全，《存管指引》發(fā)布以來，全國共有22家平臺上線銀行存管后爆雷。

值得一提的是，備案大限在即，銀行存管作為備案的硬指標之一，也讓一些平臺動起了“歪心思”——偽存管、部分存管、存而不管、聯(lián)合存管等問題不斷暴露。作為投資者，如何才能鑒別網(wǎng)貸平臺存管的真?zhèn)文兀亢Ｏ蠼鸱嚓P(guān)負責人對《證券日報》記者表示，除了可以向監(jiān)管機構(gòu)或者銀行合作方反向求證之外，已經(jīng)真實上線銀行存管系統(tǒng)并有效開展運營的平臺，能夠在客戶投資體驗上實現(xiàn)全面革新，例如投資者開戶時，系統(tǒng)會對用戶的投資風險進行提示教育，以及銀行存管認知教育；注冊已上線的銀行存管系統(tǒng)上的投資賬戶時，會有銀行方、平臺方的雙份認證提示，在實際投資和提現(xiàn)過程中，也有相應的流程管控及認證提示。而那些“銀行存管系統(tǒng)”缺乏相應的流程節(jié)點，同時也沒有相應的“審核機制”，在實際應用過程中很容易曝光。

661家平臺上線資金存管

從《存管指引》來看，主要明確了五方面內(nèi)容：一是明確了網(wǎng)貸資金存管業(yè)務的基本定義和原則。通過資金存管機制，加強網(wǎng)貸資金交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防范網(wǎng)貸資金挪用風險，保護投資人資金安全。明確了分賬管理、依令行事、賬務核對三大基本原則。二是明確了委托人和存管人開展網(wǎng)貸資金存管業(yè)務應具備的條件。三是明確了網(wǎng)貸資金存管業(yè)務各方的職責義務。四是明確了網(wǎng)貸資金存管業(yè)務的具體操作規(guī)則。五是明確了過渡期安排、不得變相背書、平等商定服務費用三項具體落實保障措施。

2016年8月24日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》僅明確要求網(wǎng)貸平臺資金必須進行銀行存管，《存管指引》的發(fā)布則細化了各方職能分工，能讓網(wǎng)貸平臺資金存管業(yè)務更加有條不紊進行。

“網(wǎng)貸平臺對接銀行存管，對于自身業(yè)務而言能有效地形成‘平臺-投資者-銀行’三角形態(tài)的資金流輸出框架，并最大程度實現(xiàn)資金的物理隔離。從投資者角度看，資金流向更加透明；從平臺方看，能‘避嫌’；對銀行而言，支付業(yè)務、資金管理業(yè)務及其他關(guān)聯(lián)業(yè)務之間的邊界更加清晰，同時合作模式的安全系數(shù)也最高，因此網(wǎng)貸平臺上線銀行存管不僅能夠使平臺自身的安全性更強，也能從底層數(shù)據(jù)面上弱化風險”， 有平臺負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示。

截至目前，《存管指引》已經(jīng)發(fā)布整整一年，據(jù)網(wǎng)貸天眼不完全統(tǒng)計，截至2017年12月中旬，全國共有621家網(wǎng)貸平臺上線銀行存管。從各月度數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)貸平臺上線銀行存管的速度在不斷提升。

過半數(shù)平臺未完成銀行存管

即便網(wǎng)貸平臺上線資金存管的速度在提升，已上線銀行存管的661家平臺也僅占彼時行業(yè)正常運營平臺數(shù)量的36.2%，也即絕大多數(shù)平臺尚未完成銀行存管。

對于網(wǎng)貸平臺對接銀行存管的難點，網(wǎng)貸天眼研究員鄭常懷對《證券日報》記者分析道，首先是銀行存管的成本高。據(jù)了解，銀行存管接入費20萬元，技術(shù)服務費5萬元，技術(shù)服務費5萬元。年成交100億元的平臺，每年銀行存管費用約500萬元，小平臺一年也至少需要20萬元。因此，財務上不寬裕的平臺可能無力支付高昂的存管費用。另外，雖然開展存管業(yè)務的銀行很多，銀行還是擔心平臺爆雷受影響，這也造成不合規(guī)的小平臺無力上線銀行存管。

其次，支付托管仍未退出歷史舞臺。雖然監(jiān)管部門三令五申要求網(wǎng)貸平臺上線銀行存管，但很多小平臺，甚至巨頭旗下的互金平臺仍宣稱平臺資金由某第三方支付托管。出現(xiàn)這種情況有兩種可能，一種情況是平臺不把自己定位為網(wǎng)貸平臺，因此無視監(jiān)管要求，繼續(xù)以第三方支付托管增信；另一種情況是，平臺已與各家銀行接洽，銀行存管工作尚在推進中。

再次，銀行存管并非備案門檻。銀行存管雖是網(wǎng)貸平臺備案的重要一環(huán)，但部分地區(qū)的“備案指引”只要求網(wǎng)貸平臺先簽署存管協(xié)議，完成備案之后再上線銀行存管，部分地區(qū)又要求存管屬地化。因此，銀行存管雖然重要，但不排除平臺仍在觀望的可能，相比而言合規(guī)整改才是備案的重中之重。

海象金服相關(guān)負責人則認為，縱觀去年一整年的網(wǎng)貸行業(yè)，上線銀行存管系統(tǒng)的難點主要有三個：一是平臺技術(shù)儲備不夠，缺乏足夠的技術(shù)實力及風控體系，以至于難以滿足銀行存管合作的技術(shù)性要求；二是部分網(wǎng)貸平臺缺乏議價能力，自身的資金儲備無法滿足存管合作的費用要求，屬于“心有余而力不足”；三是在存管對接的過程中，平臺方與銀行缺乏磨合，選擇的存管方式及相應的對接系統(tǒng)同樣難以滿足雙方的需求，加上部分平臺選擇了三方支付系統(tǒng)介入的“非直接存管模式”，導致技術(shù)細節(jié)的磨合效率低下，最終難以上線。

22家資金存管平臺爆雷

平臺上線銀行存管，也并不表示投資者的資金就進了“保險箱”。據(jù)網(wǎng)貸天眼統(tǒng)計，《存管指引》發(fā)布以來，全國共有22家平臺上線資金存管后爆雷。近期被經(jīng)偵介入調(diào)查的網(wǎng)貸平臺特期貸就是一個典型例子。去年10月30日，特期貸發(fā)布公告稱，“為了響應行業(yè)監(jiān)管政策要求、升級用戶資金安全保障，財佰通（特期貸更名前）與中國首家中外合資銀行廈門國際銀行簽署資金存管合作協(xié)議”。

而在今年1月21日，特期貸因涉嫌違法違規(guī)被相關(guān)政府部門介入調(diào)查而暫停相關(guān)業(yè)務。經(jīng)核查，特期貸確與廈門國際銀行有資金存管協(xié)議，對于此次事件，廈門國際銀行客服表示，財佰通確有在其銀行開通存管業(yè)務，且存管在2017年10月27日正式上線，留存在銀行的資金是安全的，但具體的資金情況需向平臺和公安部門了解。

通過對存管爆雷平臺的梳理，融360分析認為，問題平臺分為兩種：一種是良性退出，另一種是惡性退出。“存管平臺中，存管于城商行出問題的平臺最多。”融360研究員表示，“一般來說，國有銀行和股份制銀行的存管接入門檻相對較高，資質(zhì)審核也更加嚴格，然而仍然有存管平臺出現(xiàn)問題。還有些平臺剛上線銀行存管沒多久，就出現(xiàn)逾期、提現(xiàn)困難等問題。可見，銀行存管只是網(wǎng)貸平臺合規(guī)經(jīng)營的一部分，上線銀行存管并不意味著網(wǎng)貸平臺的業(yè)務狀況良好，投資人萬萬不可迷信銀行存管。”

對于網(wǎng)貸平臺對接銀行資金存管后出現(xiàn)的亂象，尤其是“部分存管”、“存而不管”、“聯(lián)合存管”，監(jiān)管層也在積極整治。去年11月底，中國互金協(xié)會下發(fā)《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管測評工作的通知》，去年12月7日中國互金協(xié)會正式下發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)金融個體網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)金融個體網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管系統(tǒng)規(guī)范》。

“資金存管方面確實存在諸多問題”，鄭常懷對《證券日報》記者表示，“我們注意到，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行均有參與其中，但存管系統(tǒng)卻由各地分行獨立開發(fā)，這也造成國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行的存管系統(tǒng)合規(guī)性、完成性并不統(tǒng)一。

此外，網(wǎng)貸資金存管主力軍是城商行與民營銀行，各家開發(fā)的存管系統(tǒng)并無統(tǒng)一標準，很多銀行的存管系統(tǒng)甚至出現(xiàn)無痕體驗，無銀行跳轉(zhuǎn)頁面、無銀行電子賬戶，這也造成很多平臺的銀行存管是‘存而不管’。中國互金協(xié)會在銀監(jiān)會的指導下，出臺網(wǎng)貸資金存管測評，意在規(guī)范網(wǎng)貸資金存管，讓網(wǎng)貸資金存管工作真正得以落實。”

【來源：證券日報】