記者｜朱曉培  ，原文刊登于《財經(jīng)天下》周刊

聽起來有些危言聳聽，以至于感覺到荒唐— 一家主做跨境業(yè)務(wù)的電商平臺的相關(guān)負責人員李響向《財經(jīng)天下》表示：“我們（自營為主的跨境電商平臺）可能都撐不過一個月，就得裁員轉(zhuǎn)型了。”

李響說，按照4月8日出臺的跨境電商零售進口政策（以下簡稱“新政”）的商品發(fā)運要求——發(fā)運的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案，已導(dǎo)致95%以上的保稅備貨商品無法進口。目前的跨境電商，只能依靠現(xiàn)有庫存維持銷售。為了避免庫存積壓，電商平臺普遍會把庫存控制在一個月內(nèi)，這也意味著，跨境電商將在5月中旬開始出現(xiàn)大規(guī)模斷貨。

《財經(jīng)天下》周刊向各個電商平臺、保稅倉和物流公司求證，得到的回復(fù)為：情況基本屬實，跨境電商即將迎來行業(yè)大規(guī)模“熔斷”的悲催局面。

“從來沒見過這么著急出臺的政策。”李響說。由于新政出臺時間緊急，沒有給各個電商平臺留出足夠的過渡期，對跨境電商現(xiàn)有模式造成了巨大沖擊。“新稅改革前夜公布白名單，前臺后端好多數(shù)據(jù)都要進行修改，此前進行的備貨也可能會產(chǎn)生較大損失。”

2016年2月開始，包括蜜芽、小紅書、聚美優(yōu)品等在內(nèi)的多家跨境電商國際貿(mào)易部門相繼接到了海關(guān)方面的初步溝通，確認將從4月起對跨境電商征稅。

3月24日，相關(guān)三部委發(fā)布跨境電商零售進口新稅制。此時，人們關(guān)心的重點是征稅后，商品價格的上漲對消費者的影響，各個電商平臺還專門成立了應(yīng)對小組，討論漲價部分是由電商平臺承擔，還是與消費者按比例分擔。

然而，4月7日晚，距離“新政”出臺前幾個小時，財政部在官方網(wǎng)站上掛出了《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》 （正面清單）。這一批正面清單包括了1142個8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品。但多款熱銷的產(chǎn)品，包括液態(tài)奶、生鮮、保健品等都未被包含在內(nèi)。

政策來得太突然，各個電商平臺一下子感覺到有點兒懵?？缇畴娚虘n心忡忡，一家化妝品電商平臺的副總裁何聰在朋友圈調(diào)侃寫道：2011年做電商，2016年，卒。

“不讓賣”成為當時人們討論的重點。作為政府公關(guān)負責人的李響，積極與相關(guān)政府部門進行溝通，政府部門也給予了積極的回應(yīng)。一周之后，4月15日深夜，財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個部門共同發(fā)布了第二批正面清單，此次新增了151個稅號產(chǎn)品，并對此前備注模糊的“醫(yī)療器械相關(guān)產(chǎn)品”、“保健食品相關(guān)產(chǎn)品”以及“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品相關(guān)產(chǎn)品”進行了解釋。

第二批正面清單出臺后，何聰刪去了之前的那條朋友圈，對新政開始抱有樂觀的態(tài)度，等待著政府進一步調(diào)整。

很快，何聰就發(fā)現(xiàn)自己過于樂觀了。第二批正面清單出臺后，政策調(diào)整似乎暫時停止了。李響與相關(guān)部門進行溝通，對方的回復(fù)是：輿論反應(yīng)的問題不都解決了嗎？

“征稅、清單都不是關(guān)鍵問題。關(guān)鍵問題是，按照一般貿(mào)易進口要求，我們的貨根本進不了關(guān)。”李響說，公司的倉庫庫存一般控制在一個月內(nèi)，所以到5月中旬，公司就要面臨大規(guī)模斷貨。

近兩年來，基于政策和人口紅利，跨境電商進入了井噴式發(fā)展，蜜芽、洋碼頭、小紅書等跨境電商在近兩年都完成多輪融資，相繼踏入獨角獸俱樂部。而天貓、京東、聚美優(yōu)品等電商巨頭也在積極布局全球購業(yè)務(wù)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2015年，7個試點城市跨境電商合計進口155億元人民幣，是2014年的14.5倍。而2015年中國消費者在境外消費1.2萬億元，與2014年相比增長了43%。按照計劃，跨境電商將成為中國財政收入的一個重要來源。

然而，實際情況的發(fā)展卻與計劃產(chǎn)生了重大的偏差。

李響表示，對于跨境電商而言，真正的危機隱藏在對4月8日后發(fā)運商品的監(jiān)管要求中。

按照新政規(guī)定，4月8日以后發(fā)運的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案。

作為關(guān)鍵的“通關(guān)單”，也就是入境貨物通關(guān)單，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授權(quán)的出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對列入《檢驗檢疫法檢目錄》，以及雖未列入《檢驗檢疫法檢目錄》但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確需實施檢驗檢疫的進境貨物及特殊物品等簽發(fā)的進口貨物收貨人或其代理人已辦理報驗手續(xù)的證明文書。

涉及法檢的貨物（監(jiān)管條件下監(jiān)管代碼為A的），需要向國檢部門報檢，填報《入境貨物報檢單》。以化妝品為例，需要提供原產(chǎn)地證、合同、發(fā)票、裝箱單、提（運）單、進口化妝品標簽檢驗相關(guān)資料（化妝品中文標簽樣張和外文原標簽及翻譯件及化妝品成分配比等）、國家食品藥品監(jiān)督管理局進口化妝品衛(wèi)生許可批件（備案證書）、報檢委托書等十多項外貿(mào)單證。

完成報檢后，國檢部門出具通關(guān)單（無紙化通關(guān)后，出具的是通關(guān)單號），再向海關(guān)進行報關(guān)。在海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)錄制報關(guān)單的時候，涉及法檢的貨物如果沒有通關(guān)單，會退單（申報不通過）。

2015年版本《檢驗檢疫法檢目錄》中，進境需要法檢的類目有4562個，而跨境進口電商兩批清單1293個類目中，99%以上需要法檢，出具通關(guān)單。

李響指出，跨境電商在實際通關(guān)中會遭遇兩個比較大的困難。

首先，原來跨境電商入境，也有城市口岸需要提交通關(guān)單，但是基本上提供的隨附單據(jù)都以裝箱清單、合同、發(fā)票、提單等單據(jù)為主。而一般貿(mào)易中各類目需要提交的隨附單據(jù)，由于目前跨境電商一個重要的進貨途徑是“掃貨”模式，也就是直接在海外的商場、店鋪內(nèi)以當?shù)叵M者的價格進行大量購買，對于掃貨模式獲得的商品，很難提供原產(chǎn)地證明等外賣單證。

“如果，我們能夠拿到一般貿(mào)易通關(guān)單，那我們直接就從事一般貿(mào)易，而不做跨境電商了。”李響說，根據(jù)相關(guān)的政策，一般貿(mào)易進口的商品多是按照重量收稅，但是跨境電商涉及的貨品，則需要按照數(shù)量和單價收稅，遠高于一般貿(mào)易的稅收。

其次，一般貿(mào)易備案周期太長，以保健品為例，目前在食藥監(jiān)總局備案查詢的不過700多個，而新品申請時間長達1~2年，顯然不利于講究時效競爭的電商模式。而為了降低庫存風險，以往跨境電商采購?fù)ǔＪ褂枚嗯紊倭康牟少彿绞?，但現(xiàn)在，保健品每個SKU備案費用在50萬~100萬，讓電商平臺感到力不從心。

各個跨境電商綜合試驗區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”）的統(tǒng)計顯示，從4月8日新政實施到4月15日，進口單量出現(xiàn)第一波銳減，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%、65%。

4月15日之后，隨著海關(guān)總署允許4月8日前發(fā)運的商品按原有通關(guān)程序進口，各綜試區(qū)進口單量有所回升，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進口單量分別回到新政前的55%、62%、65%、71%。

“進口單量雖然遠未恢復(fù)到新政前水平，但進口稅收開始有大幅提升，使有關(guān)部門誤認為新政負面影響正在消除。”李響說，進口單量回升是基于跨境電商銷售庫存商品，一些電商擔心政策變化，甚至出臺促銷措施，抓緊清理庫存。而由于各地海關(guān)、質(zhì)檢嚴格執(zhí)行新規(guī)，4月8日以后發(fā)運的商品，除紙尿褲、枕頭、水杯、奶瓶等少數(shù)非法檢商品還能進口外，超過95%以上的商品已經(jīng)不能進口，大量貨柜開始積壓在碼頭、空港。

進口減少，直接影響了各個保稅區(qū)，部分綜試區(qū)開始裁員。以鄭州綜試區(qū)為例，區(qū)內(nèi)電商企業(yè)一線員工從新政前的最高6000人急劇減少到700人左右，大企業(yè)包裝線從4條減少到1條，小企業(yè)基本停工待業(yè)，配套的快遞、倉儲、運輸工人處于半歇業(yè)狀態(tài)。

電商平臺、保稅區(qū)、倉配等跨境電商的各個環(huán)節(jié)都感受到了生死存亡的壓力。這個壓力也讓這些平時在各個環(huán)節(jié)互相競爭的對手們聯(lián)合起來。4月中旬，以聚美優(yōu)品、蜜芽寶貝、小紅書等為代表的跨境電商平臺，以鄭州保稅區(qū)為代表的保稅區(qū)，菜鳥物流都派出了高層甚至是創(chuàng)始人參加在香格里拉召開的一次閉門會議。

各個從業(yè)者的態(tài)度不一，一些人主張更激進地與部委溝通，也有一些人的態(tài)度相對保守。“我們都很快發(fā)現(xiàn)吃不消了。”李響說。

情勢仍不明朗，各電商平臺也在尋求積極自救。直郵是一條出路，但境外倉的租金也開始上漲，中國香港（保稅）倉的已經(jīng)漲價30%～50%。一部分跨境電商平臺開始嘗試轉(zhuǎn)型，走高端旅游的路線。但對于一些已經(jīng)過了獨角獸級別的企業(yè)而言，短時間就要完成轉(zhuǎn)型，談何容易。

“我能想到的結(jié)局就是大規(guī)模裁員。”李響說，人們?nèi)詫φ哒{(diào)整抱有一絲希望，希望政策還能調(diào)整。

“不論是轉(zhuǎn)型，還是相關(guān)部委應(yīng)該明確跨境電商B2C平臺在行業(yè)內(nèi)到底扮演什么角色，我們都希望能至少給我們一年的緩沖期。”一家在新政前剛剛獲得C輪融資的跨境電商平臺的相關(guān)負責人林琳說。

據(jù)說，這家電商因為新政的影響，估值在一個月內(nèi)就已經(jīng)腰斬，投資人也深感無奈。 

（注：文中李響、何聰、林琳均應(yīng)要求為化名。）

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謝謝關(guān)注《商業(yè)與生活》